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2015年3月27日 星期五
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《社論》面對「共享交通」之創新發展
台灣新生報 – 2015年2月3日 上午12:00
共享交通之理念已討論並實踐超過五十年了，例如公共自行車、計程車共乘、小汽車共乘等，但近年來網路與資訊技術進步，讓更多創新應用得以快速發展。台北近年來的U-Bike公共自行車獲得極佳的評價，但最近的行動叫車Uber所引發爭議與兩極評價，顯示公部門未能因應創新的共享交通服務，在法規與制度上做好因應措施和必要的改變。
Uber係以軟體應用程式建立媒合平台進行叫車服務，根據距離、時間、供需情況、甚至天候決定費用，並完全透過網路付費，使用者與開車者在服務後並給予評分，作為其他消費者選取服務的參考。此種創新經營模式，就是在共享資源的理念下，提高小汽車的利用率，一般乘客已有很高的口碑，但Uber新型態服務的確搶了計程車生意，這使政府在公共運輸管理陷入兩難。然而，基於現有法令規章，台灣和其他世界許多城市一樣，在檢視現有計程車和小客車租賃業等法規，都是對Uber公司及其參與駕駛人開罰。Uber在台灣申請的營業項目為資訊管理、營業顧問等，並未依法申請運輸業登記，因而其直接違規派遣租賃車司機或違規招募一般車輛載客，將使乘客無法獲得合理保障。因此，交通部表示，基於乘客安全、保險、行業秩序以及稅費公平，將加強稽查，甚至勒令Uber停業，同時提醒消費者，Uber派遣不具職業駕駛執照的非法駕駛違規載客，恐影響行車安全。國際上，澳洲則是明確將Uber視為違法，而在美國紐約、華府與加州引進初期也是被視為違法並開出重罰，但透過公開討論與研商後，公部門已同意在新型交通網路公司的規範下合法經營。倫敦市長亦採取較積極的態度，他認為在現有法規並無限制共享與媒合前提下，不應禁止該類創新服務。
共享交通的另一發展則是如美國的ZipCar「共享小汽車」服務，當民眾有小汽車需求時，可透過網路找尋周邊可利用的小汽車，在輸入密碼經過即時驗證後，即能去開啟該小汽車使用，該經營團隊可擁有所有車輛並形成共享俱樂部提供會員服務，或是像Uber一樣，媒合願意在自己不使用小汽車的時段，將自用車輛拿出來分享給其他無車會員使用。這些創新共享交通服務都會帶來社會效益，因而在美、德、法、英、新加坡等都獲得政府配套的獎勵措施，如公有停車設置共享停車位，歐洲許多城市也率先利用電動小汽車來啟動共享交通制度。台灣在這些方面的政策和法令增修腳步，也需要和面對Uber課題一樣，積極趕上創新的速度。
事實上共享交通服務整個網路世界「共享經濟學」的一部份，通過網路應用程式媒合共享與共用除了自行車與小汽車，還包括停車空間、建築空間，廠房設備等，可創造極大的社會效益和經濟效益。科技創投和產業界都看好「共享經濟」的未來。因此，就網路、資訊、巨量數據、雲端及應用程式之科技產業而言，我們也有必要建立創新服務與應用的法制環境，帶動交通服務創新產業之發展。
應用網路的創新服務已是趨勢，更多共享交通方式將可滿足多樣化的出行需求，政府應以積極態度在政策面引導技術創新，使得大眾享受更優質服務，而相關產業亦能健康發展。建議行政院儘速召集交通、經濟、財政、科技、法務、警政等權責機構形成專案委員會，同時邀請相關業者、消保團體、學者專家等對於法規制度之增修進行研商，共同開創共享交通的適宜環境。
https://tw.news.yahoo.com/社論-面對-共享交通-之創新發展-160000226--finance.html光隆駕訓班 賴建平 教練 轉載
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